2011-4-25 稽便函[2011]31號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
根據(jù)《全國打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組第四次會(huì)議紀(jì)要》（國閱[2010]124號(hào)）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真做好2011年打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的通知》（國稅發(fā)[2011]25號(hào)）精神，經(jīng)商國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司，我局印發(fā)了《國家稅務(wù)總局稽查局關(guān)于印發(fā)〈重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票使用情況檢查工作方案〉的通知》（稽便函[2011]19號(hào)），對稅務(wù)系統(tǒng)開展重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票使用情況檢查工作進(jìn)行了具體布置。經(jīng)研究，現(xiàn)就9戶重點(diǎn)企業(yè)總機(jī)構(gòu)及其地市級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)、成員企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）發(fā)票使用情況檢查工作相關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：
一、鑒于各地檢查企業(yè)的戶數(shù)、發(fā)票數(shù)量及行業(yè)不同的情況，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本地實(shí)際將企業(yè)填開一定金額以上的發(fā)票列為必查發(fā)票。具體必查發(fā)票填開金額標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局自行確定。對必查發(fā)票要逐筆進(jìn)行查驗(yàn)比對，通過對資金、貨物等流向和發(fā)票信息的審核分析，重點(diǎn)檢查其業(yè)務(wù)的真實(shí)性。
二、對企業(yè)列支項(xiàng)目為“會(huì)議費(fèi)”、“餐費(fèi)”、“辦公用品”、“傭金”和各類手續(xù)費(fèi)等的發(fā)票，須列為必查發(fā)票進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對此類發(fā)票要逐筆進(jìn)行查驗(yàn)比對，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在利用虛假發(fā)票及其他不合法憑證虛構(gòu)業(yè)務(wù)項(xiàng)目、虛列成本費(fèi)用等問題。
三、對填開金額較小的發(fā)票，各地可視情況采取抽查的形式進(jìn)行檢查。抽查比例由各地自行確定。對填開金額很小的發(fā)票（如出租車發(fā)票、停車費(fèi)發(fā)票等），可以不列入重點(diǎn)企業(yè)檢查范圍。
四、對重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票使用情況的檢查應(yīng)當(dāng)按照稅收征管屬地原則實(shí)施。需要對跨地區(qū)企業(yè)進(jìn)行協(xié)查的，由委托方所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提出協(xié)查要求，由受托方所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)核查落實(shí)，并按委托方要求的時(shí)限及時(shí)反饋核查結(jié)果，不得重復(fù)檢查。
五、部署重點(diǎn)企業(yè)開展發(fā)票使用情況自查的地區(qū)，稅務(wù)機(jī)關(guān)開展抽查和重點(diǎn)檢查工作的開始時(shí)間不得遲于2011年8月1日。
六、各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在組織開展重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票使用情況的自查、抽查、重點(diǎn)檢查工作中，要注意方式、方法，在盡量減輕納稅人負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確保檢查工作取得實(shí)效。
二○一一年四月二十五日
