近日，國家稅務(wù)總局在深入查找和整改存在問題的基礎(chǔ)上，再次推出五大類20條重要舉措，改進(jìn)稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，更好解決基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人反映的方便辦稅操作問題，引導(dǎo)納稅人更加及時(shí)充分地享受改革紅利，為全面推開營改增試點(diǎn)“改進(jìn)好”工作保駕護(hù)航。這是全面推開營改增試點(diǎn)以來，稅務(wù)總局第4次發(fā)布保障服務(wù)措施，此前已先后3次共發(fā)布60條納稅服務(wù)措施，確保“開好票”“報(bào)好稅”“分析好”等階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
最大限度便利納稅人是優(yōu)化納稅服務(wù)的核心目標(biāo)。此次稅務(wù)總局從簡(jiǎn)化證明提供、改進(jìn)辦稅流程、優(yōu)化納稅服務(wù)三個(gè)方面推出14條措施，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，拓展便利化辦稅渠道，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。
在簡(jiǎn)化證明提供方面，一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化了境內(nèi)單位和個(gè)人在境外提供建筑和旅游服務(wù)申請(qǐng)免征增值稅時(shí)所需提供的證明材料；二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化了享受國際運(yùn)輸服務(wù)免征增值稅政策的境外單位和個(gè)人辦理免稅備案時(shí)的資料；三是進(jìn)一步簡(jiǎn)化了代開發(fā)票所需報(bào)送的資料，除銷售取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)代開增值稅發(fā)票業(yè)務(wù)外，納稅人申請(qǐng)代開增值稅普通發(fā)票不再需要提供付款方相關(guān)書面確認(rèn)證明。
在改進(jìn)辦稅流程方面，將取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的納稅人范圍由納稅信用A級(jí)、B級(jí)的增值稅一般納稅人擴(kuò)大到納稅信用C級(jí)的增值稅一般納稅人。對(duì)2016年5月1日新納入營改增試點(diǎn)、尚未進(jìn)行納稅信用評(píng)級(jí)的增值稅一般納稅人，2017年4月30日前不需進(jìn)行增值稅發(fā)票認(rèn)證，只需登錄本省增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)，查詢、選擇、確認(rèn)用于申報(bào)抵扣或者出口退稅的增值稅發(fā)票信息。
在拓展辦稅渠道方面，一是鼓勵(lì)各地積極推進(jìn)發(fā)票領(lǐng)用“網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送”和發(fā)票代開“網(wǎng)上辦理、線下開具”，納稅人可通過網(wǎng)上辦稅平臺(tái)、手機(jī)APP或微信等渠道提交發(fā)票代開資料，經(jīng)核對(duì)通過并扣繳稅款后，到辦稅服務(wù)廳窗口或自助代開設(shè)備直接開具發(fā)票，減少辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)等候時(shí)間，有效提高發(fā)票代開效率；二是創(chuàng)新申報(bào)填寫輔導(dǎo)方式，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立簡(jiǎn)事易辦快速窗口，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)值班巡查式管理，設(shè)立稅控設(shè)備發(fā)行專用窗口，強(qiáng)化導(dǎo)稅崗位輔導(dǎo)功能，并要求有條件的地區(qū)積極與銀行開展合作，充分利用銀行網(wǎng)格化網(wǎng)點(diǎn)，在銀行自助服務(wù)區(qū)配置24小時(shí)自助辦稅服務(wù)設(shè)備，辦理自助申報(bào)、自助發(fā)票領(lǐng)用、自助發(fā)票代開等業(yè)務(wù)。
統(tǒng)一明確的政策執(zhí)行口徑是提高征管水平、提升辦稅質(zhì)效的重要前提。此次稅務(wù)總局從改進(jìn)辦稅流程、激勵(lì)誠信納稅兩方面推出6條措施，使納稅人辦稅過程更簡(jiǎn)、方式更多、成本更低，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人的獲得感。
在明確政策口徑方面，一是進(jìn)一步明確了建筑服務(wù)質(zhì)押金、保證金納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間；二是明確了簽證代理服務(wù)計(jì)稅依據(jù)，納稅人在計(jì)算應(yīng)稅收入時(shí)可以扣除向服務(wù)接受方收取并代為支付給外交部和外國駐華使（領(lǐng)）館的簽證費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)；三是改進(jìn)了差額扣除憑證管理，對(duì)納稅人提供旅游服務(wù)，將火車票、飛機(jī)票等交通費(fèi)發(fā)票原件交付給旅游服務(wù)購買方而無法收回的，可憑交通費(fèi)發(fā)票復(fù)印件作為差額扣除憑證。
在外出經(jīng)營管理方面，加大力度推進(jìn)外出經(jīng)營管理電子化是此次推出的另一創(chuàng)新舉措，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)將積極推進(jìn)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)，受理省稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)跨縣（市）從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人開具《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》的網(wǎng)上申請(qǐng)，為其開具電子《外管證》并通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)推送相關(guān)信息，并探索取消電子《外管證》紙質(zhì)打印和經(jīng)營地報(bào)驗(yàn)登記。對(duì)跨省從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人，逐步實(shí)現(xiàn)《外管證》開具、信息傳遞和后續(xù)管理的電子化。
在激勵(lì)誠信納稅方面，為激勵(lì)誠信納稅，建立誠信社會(huì)，一是進(jìn)一步擴(kuò)大了“銀稅互動(dòng)”的受惠面，將“銀稅互動(dòng)”受惠群體由納稅信用A級(jí)企業(yè)擴(kuò)大到納稅信用B級(jí)企業(yè)和出口退（免）稅管理類別為一類的出口企業(yè)；二是簡(jiǎn)并發(fā)票領(lǐng)用次數(shù)，納稅信用A級(jí)和B級(jí)的納稅人可一次分別領(lǐng)取不超過3個(gè)月和2個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量，手續(xù)齊全的，可按規(guī)定即時(shí)辦理。
