近日，稅務(wù)總局印發(fā)2014年減免稅統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案，決定自2014年6月1日起，開(kāi)展全國(guó)2013年1月1日至12月31日減免稅情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

據(jù)稅務(wù)總局規(guī)劃核算司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，減免稅指稅法規(guī)定對(duì)某一部分特定納稅人或征稅對(duì)象，給予減輕或免除稅收負(fù)擔(dān)的優(yōu)惠措施，主要包括稅率式減免、稅基式減免和稅額式減免三種方式。統(tǒng)計(jì)調(diào)查的減免稅均為實(shí)際發(fā)生的各稅種減免稅，具體包括：已申報(bào)已審批、非申報(bào)非審批的征前減免、退庫(kù)減免和抵頂欠稅等。其中，退庫(kù)減免包括稅務(wù)部門審批辦理的先征后退（即征即退）、財(cái)政部門審批辦理的流轉(zhuǎn)稅先征后返減免；征前減免包括對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶減免等。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象是截至2013年12月31日已辦理稅務(wù)登記的所有納稅人，統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)間為2013年1月1日至2013年12月31日，調(diào)查稅種是由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收管理的各稅種減免稅，但不包括關(guān)稅、船舶噸稅以及海關(guān)代征增值稅和消費(fèi)稅減免，也不包括教育費(fèi)附加等非稅收入減免。征前減免稅額按享受的減免稅政策直接計(jì)算填報(bào)；退庫(kù)減免稅額按經(jīng)稅務(wù)和財(cái)政部門審批并實(shí)際退庫(kù)的數(shù)額填報(bào)；當(dāng)年已審批、但實(shí)際未退稅或?qū)嶋H未抵減的不統(tǒng)計(jì)。

稅務(wù)總局要求企業(yè)納稅人不論有無(wú)減免稅，均應(yīng)填寫上報(bào)《企業(yè)減免稅調(diào)查表》，有減免稅的須根據(jù)具體內(nèi)容和要求逐項(xiàng)填報(bào)，沒(méi)有減免稅的企業(yè)實(shí)行零報(bào)告，僅填寫基本信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)將逐戶登記核實(shí)，以摸清減免稅總量規(guī)模、主要減免項(xiàng)目以及減免稅在地區(qū)、企業(yè)類型和行業(yè)上的分布情況，取得第一手全面真實(shí)的減免稅統(tǒng)計(jì)核算資料，分析研究減免稅政策執(zhí)行效應(yīng)，切實(shí)掌握減免稅發(fā)生和稅源變化情況，并建立健全減免稅管理檔案，提高減免稅政策管理水平，構(gòu)建更加科學(xué)的減免稅統(tǒng)計(jì)核算體系。

《方案》明確，具備處理電子數(shù)據(jù)能力的企業(yè)納稅人，可以移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)下載企業(yè)版減免稅調(diào)查軟件，正確填制上報(bào)電子數(shù)據(jù)，不具備處理電子數(shù)據(jù)能力的企業(yè)納稅人必須填制紙質(zhì)《調(diào)查表》，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)代為錄入軟件。個(gè)體工商戶不發(fā)、不填表格，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)掌握的納稅資料和實(shí)際情況測(cè)算后，匯總填報(bào)減免稅測(cè)算表。

為了讓納稅人充分享受減免稅政策，稅務(wù)總局要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將減免稅調(diào)查與送政策上門、接受減免稅咨詢、加強(qiáng)減免稅管理結(jié)合，認(rèn)真清理檢查轄區(qū)內(nèi)納稅人減免稅落實(shí)情況，稅收優(yōu)惠政策沒(méi)有到位的盡快落實(shí)，越權(quán)減免稅的立即糾正，使減免稅調(diào)查的過(guò)程成為服務(wù)納稅人、規(guī)范減免稅管理的過(guò)程。

稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫表示，黨的十八屆三中全會(huì)要求加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。開(kāi)展減免稅統(tǒng)計(jì)調(diào)查既要弄清減免稅底數(shù)，為規(guī)范稅收優(yōu)惠政策打好基礎(chǔ)，又要掌握稅收政策落實(shí)情況，為政策調(diào)整提出意見(jiàn)建議。稅務(wù)部門應(yīng)該把堅(jiān)持依法征稅和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策并重，真正做到該收的一分一厘都不放棄，不該收的一分一厘都不能收，要減的一分一厘都不能少減。